Jeżeli w miejscu zamieszkania osoby lub w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się takich dokumentów, wykonawca może zastąpić je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed:
- notariuszem,
- właściwym organem sądowym, administracyjnym albo
- organem samorządu zawodowego lub gospodarczego
– odpowiednio miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania.
WAŻNE!
Wykonawca zagraniczny w takiej sytuacji powinien złożyć oświadczenie przed jednym z wyżej wymienionych podmiotów znajdujących się w jego państwie. Powyższy warunek nie zostanie spełniony, jeżeli wykonawca przedstawi dokument zawierający jego oświadczenie, potwierdzające brak podstaw do wykluczenia, złożone np. przed polskim notariuszem.
Jednakże od zagranicznego wykonawcy można żądać dokumentu zawierającego oświadczenie złożone przed stosownym podmiotem tylko i wyłącznie wtedy, gdy w jego państwie nie wydaje się w ogóle tych dokumentów, a zatem jeżeli przepisy prawa obcego nie umożliwiają wykonawcy uzyskania określonego typu dokumentu. Jeżeli taki dokument można uzyskać, to nie jest dopuszczalne zastępowanie go oświadczeniem.
Z ORZECZNICTWA:
Zamawiającemu wolno żądać od podmiotów zagranicznych dokumentu zawierającego oświadczenie złożone np. przed notariuszem, wyłącznie w przypadku gdy w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się adekwatnych dokumentów, niezależnie od tego kiedy te dokumenty zostały wystawione, co wynika z literalnego brzmienia przepisu zawartego w § 4 ust. 1 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, tj. braku wskazania w nim jakiegokolwiek terminu, w jakim wystawiany dokument zachowuje ważność (wyrok KIO z 31 marca 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 330/09).
Przepisy nie przewidują możliwości zamiennego składania dokumentu pochodzącego od uprawnionego organu lub dokumentu zawierającego oświadczenie wykonawcy. Dlatego jeżeli wykonawca zagraniczny złoży dokumenty, które są wydawane według prawa jego kraju i są aktualne według tego prawa (pomimo niespełnienia wymagań co do terminu ich wydania), zamawiający nie może żądać dodatkowo, by wykonawca taki przedstawił dokument zawierający jego oświadczenie przed notariuszem.
Rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów w § 4 ust. 3 wprowadza bowiem zasadę priorytetu dokumentów urzędowych przed oświadczeniem własnym wykonawcy – dopiero wówczas, gdy dokumenty urzędowe nie są wydawane, „zastępuje się je” oświadczeniami wykonawcy.
Z ORZECZNICTWA:
Jeżeli dokument o niezaleganiu z podatkami jest wydawany w państwie wykonawcy i jest ważny oraz aktualny zgodnie z przepisami tego państwa, trudno oczekiwać, że wykonawca złoży oświadczenie przed odpowiednim organem, które miałoby jeszcze raz potwierdzać te same okoliczności (wyrok KIO z 22 grudnia 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1791/09).
Również wykonawcy nie mogą dowolnie wybierać, czy przedstawią dokument uzyskany od właściwego podmiotu, czy też złożą zamiast tego dokument zawierający oświadczenie np. przed notariuszem. Jeśli wymagany dokument jest wydawany w państwie wykonawcy, to nie może on zastąpić go dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem.
Jedyny wyjątek w tym zakresie dotyczy sytuacji, gdy istnieje obiektywna, niezależna od wykonawcy przeszkoda natury formalnoprawnej uniemożliwiająca mu uzyskanie dokumentu w określonym czasie. W takim przypadku wykonawca będzie mógł zastąpić dokument swoim oświadczeniem złożonym przed notariuszem.
Z ORZECZNICTWA:
Złożenie oświadczenia przed odpowiednim organem zamiast przedstawienia stosownego dokumentu może mieć miejsce również wówczas, gdy istnieje obiektywna, niezależna od wykonawcy przeszkoda natury formalnoprawnej (wyrok KIO z 10 lipca 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 703/09; 709/09).
PRZYKŁAD:
Wykonawca niemiecki ma złożyć zaświadczenie potwierdzające brak prawomocnego skazania za przestępstwo skarbowe. Jednakże czas oczekiwania, przewidziany przepisami prawa niemieckiego, na wydanie takiego dokumentu przekracza czas od publikacji ogłoszenia o zamówieniu do terminu składania wniosków lub ofert. W tym przypadku wykonawca może zastąpić wymagane zaświadczenie swoim oświadczeniem złożonym przed notariuszem.
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 ze zm.)
- Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (t.j. Dz.U. z 1964.16.93 ze zm.)
- Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (Dz. U. z 2009 r. Nr 224, poz. 1795)
- Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2009 r. Nr 226, poz. 1817)
