Skarga na decyzję określającą odsetki od zaliczek na podatek

Art. 217 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że do wartości przedmiotu sporu nie zalicza się odsetek i kosztów związanych z należnością główną. Zarządzeniem przewodniczącego z dnia 14 listopada 2008 r. zarządzono dochodzenie w przedmiocie ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia i wartość tę ustalono na kwotę 50.970 zł. W następnej kolejności zarządzeniem przewodniczącego z tej samej daty określono wpis od skargi na 1500 zł. Skarżący złożył zażalenie na zarządzenie wzywające go do uiszczenia wpisu i wnosząc o jego uchylenie. Spór dotyczył tego, czy wpis ten winien być wpisem stosunkowym, jak przyjęto w zaskarżonym zarządzeniu, czy stałym, jak twierdziła strona skarżąca.

Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił, gdyż stwierdził, że:

w sprawie dotyczącej skargi na decyzję określającą odsetki od zaliczek na podatek należy określić wartość przedmiotu sporu, a wpis od skargi winien być wpisem stosunkowym.

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 stycznia 2009 roku, sygn. akt II FZ 610/08

Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że kwestię rodzaju wpisu reguluje art. 231 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi o tym, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Natomiast w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Powołując się na orzecznictwo sądów Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że sformułowanie "w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne" jest wyrażeniem nieostrym i będącym pewnym uproszczeniem. Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego są, bowiem akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wskazując jako przedmiot zaskarżenia "należności pieniężne" ustawodawca w istocie odnosił się do skarg na akty lub czynności określające obowiązek zapłaty należności pieniężnej lub stwierdzające jej istnienie. Wartość przedmiotu sporu oblicza się na podstawie wysokości tej należności.

Skarżący w omawianej sprawie zaskarżył akt administracyjny, nakładający na niego obowiązek świadczenia pieniężnego w postaci odsetek od zaliczek. Nie chodziło tu o odsetki o zaległości od należności podatkowej, ale odsetki od zaległości od zaliczek na. To kwota odsetek od zaliczek stanowiła, zatem przedmiot zaskarżenia w rozumieniu art. 216 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie - odsetki, o których mowa w art. 217 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dlatego też winien był uiścić opłatę stosunkową liczoną od tej kwoty.

www.SerwisPrawa.pl