Koncesja na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węglowodorów
Przyjęte regulacje zakładają wprowadzenie tylko jednej koncesji – na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węglowodorów oraz ich wydobywanie ze złoża. Koncesja ta zastąpi trzy obecnie istniejące koncesje: poszukiwawczą, rozpoznawczą i wydobywczą. Zmiana modelu koncesjonowania powinna zachęcić przedsiębiorców do prowadzenia prac poszukiwawczych w jak najszerszym zakresie. Oznacza to, że proces koncesjonowania będzie prostszy. Realizacja obowiązków wynikających z koncesji określana ma być w harmonogramie rocznym.
Co do zasady, koncesja będzie przyznawana w postępowaniu przetargowym prowadzonym z urzędu. Jednakże możliwe będzie udzielenie koncesji w trybie bezprzetargowym – na wniosek w sytuacji, gdy obszar był przedmiotem postępowania przetargowego, w wyniku którego koncesja nie została udzielona. O koncesję będzie mogło ubiegać się kilka podmiotów łącznie, gdy złożą wspólnie jedną ofertę w przetargu i wskażą operatora. Co do zasady, koncesja, będzie udzielana na okres nie krótszy niż 10 lat i nie dłuższy niż 30 lat.
Jeśli chodzi o kwestie dotyczące koncesji, to przewidziano również zmiany sprzyjające wykonywaniu nowych koncesji. Zaproponowane rozwiązania umożliwiają przedsiębiorcom stopniowe dokumentowanie złóż. W praktyce chodzi o rozwiązania, które umożliwią rozpoczęcie wydobycia węglowodorów już w trakcie trwania fazy poszukiwania i rozpoznawania, po udokumentowaniu części złoża, przy jednoczesnym prowadzeniu prac poszukiwawczych i rozpoznawczych w pozostałej części objętej koncesją, jednakże nie dłużej niż do zakończenia fazy poszukiwania i rozpoznawania.
Wykonywanie badań geofizycznych
Kolejnym ułatwieniem dla przedsiębiorców jest możliwość wykonywania badań geofizycznych w celu zbadania struktur geologicznych na podstawie zgłoszenia. Rozwiązanie to pozytywnie wpłynie na wzrost konkurencyjności firm specjalizujących się w takich badaniach. W projekcie uregulowano także zasady przekazywania państwowej służbie geologicznej danych i próbek geologicznych oraz wyników badań takich próbek.
Ułatwienia w uzyskiwaniu decyzji środowiskowych przez przedsiębiorców
Dotychczas procedura środowiskowa rozpoczynała się przed wydaniem koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złoża węglowodorów i obejmowała nawet do 1200 km kw. Powierzchni – przez co była czasochłonna, kosztowna i mało precyzyjna. Po zmianach, decyzję środowiskową będzie można uzyskiwać przed decyzją o rozpoczęciu wierceń (planu ruchu zakładu górniczego).
Ponadto, w przyjętych regulacjach zaplanowano zastąpienie dwóch dokumentacji: geologicznej złoża węglowodorów i projektu zagospodarowania złoża – jedną: dokumentacją geologiczno-inwestycyjną złoża węglowodorów. Z kolei obiekty budowlane, służące bezpośrednio poszukiwaniu i rozpoznawaniu złóż węglowodorów, nie będą wymagały uzyskania pozwolenia budowlanego, będą jedynie podlegały zgłoszeniu organom nadzoru górniczego. Powyższe rozwiązania powinny znacznie uprościć prowadzenie działalności poszukiwawczej, rozpoznawczej i wydobywczej węglowodorów.
Przyjęte regulacje wprowadzają także nowy podział wpływów z podwyższonej opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie węglowodorów. Oprócz dotychczasowych beneficjentów: gmin oraz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, będą z niej również korzystały powiaty i województwa. Dodatkowe wpływy zasilą wyłącznie samorządy.
Warto podkreślić, iż nowe przepisy mają również zapewnić możliwie najpełniejsze zachowanie dotychczasowych praw przedsiębiorców, którzy posiadają koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż węglowodorów. W związku z tym zaproponowano wydłużenie o 2 lata od wejścia w życie znowelizowanej ustawy – terminu na złożenie wniosku o przekształcenie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węglowodorów w nową koncesję. Dodatkowo przewidziano możliwość wydłużenia, o 3 lata, czasu obowiązywania dotychczasowych koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż węglowodorów.
